5月23日，在广州举办的2018腾讯云+未来峰会上，腾讯研究院与腾讯云共同发布的《用云量与数字经济发展报告（2018》，以全新的视角为中国经济勾画了一幅全景地图。

报告中指出，“用云量”是衡量云计算这一“新能源”投入和消耗的关键指标，是一时一地数字经济发展热度的“晴雨表”。

而以报告中列举的各行各业“用云量”来看，很容易引起人们注意的就是政务服务。政府机关在社会整体“用云量”中占比虽小，但增速极快。报告显示，2017年政务服务的“用云量”增长居然超过十倍，在全行业中拔得头筹。

那么，为什么政府会在体验和部署云服务方面最为热心，以至于超过了除纯粹的互联网公司外的金融、零售等众多其他行业？

政府上云：建设智慧城市的必然要求

近年来，由于云计算、大数据、人工智能等新技术的发展，一场由数字化转型带来的变革浪潮席卷各行各业。2018年，“数字中国”被首次写入政府工作报告，各行各业都在积极推动数字化变革。

此时，各级政府部门作为统筹全局的社会运转中枢，必然要走在各行业数字化转型的前面，起到先锋表率作用的同时，也为其他行业全面推进数字化转型，提供可靠的基础设施构建与支持。

云计算的相关设施和服务使用率，对各地政府而言，是一个相对简单，可量化，可对比的考核指标，与各地数字化转型这一长远发展目标息息相关。

正如马化腾所说，“数字经济发展的重要指标是云化程度。工业时代，衡量一个地方的经济发展指标就是耗电量。未来数字经济时代，大家通过计算云的数量来衡量发展程度。”

《用云量与数字经济发展报告（2018）》统计全国 351 个地级以上城市的市场主体租用带宽、消耗算力、占用存储、使用数据库服务规模等。不出意料，该报告显示了“用云量”与数字经济规模的显著正相关。

报告显示，全国“用云量”高度集中在数个一线城市。“用云量”最高的三个省级行政区北京、广东、上海，合计占2017 全国总“用云量”的72.8%。北京、上海、深圳三城占全国总量的 65.3%，其中单北京一个城市就占到 35.4%。

但与此同时，其他省份因为“用云量”基数较低，更容易体现出“后发优势”。海南、陕西和河北的“用云量”年化增速都在400%以上，成为全国增速前三位的省份。这些省份在“用云量”增速上体现出来的进取态度，也可以从一个侧面反映当地政府通过数字化建设实现“弯道超车”的愿望与实践。

由此可见，要测算当地使用数据创造价值的相关经济活动总量，看“用云量”是一种非常科学，有效的方法。

不过，“用云量”增速与城市整体数字经济规模增速之间，还具有一定程度的时间差，以至于影响了二者之间的相关性。毕竟，云计算市场在国内仍处在爆发期，较不发达的地区“用云量”基数较小，容易出现爆发性增长甚至从无到有的跃进。

与直接测算当地整体的数字经济规模增速相比，测算“用云量”是在看一个地区的发展潜力，是站在现在的起点上看未来。

当一个地区体现出传统行业“用云量”增速较快的势头时，该地区的整体数字经济建设就已经进入了加速的轨道；而政务服务“用云量”的先行增长，则是这一切的起点。

报告指出，数字经济增长必然要求更多的企业、产品、服务上云，导致用云量激增；而随之而来的基础设施投资，带来更高的劳动生产率、更好的服务体验，促使更多的企业、产品、服务上云。

以政务服务为拳头，以公共服务数字化，带动实体经济数字化，是“互联网+”和“数字中国”建设的一条已被验证的路径。

智慧政务：为百姓办事创业带来看得见的实惠

由于“用云量”与数字经济规模显著正相关，云计算对数字经济的促进作用已经非常明确。为了推动当地经济发展和民生改善，对云资源的重视成为各地方政府的共识。

但这并非政府全面智能化和上云所带来的唯一好处。

充足的云资源，能将散落各方的数据整合起来，将复杂的行政环节疏通理清，让政府运作更为润滑顺畅，“让数据多跑腿、群众少跑腿”。

云基础设施的搭建可以帮助政府存储、运算、整合各行各业大数据，让公共服务实现数字化、远程化，在公民信用体系、公共安全保障、市政设施管理、行政办事审批等多领域，提供更快捷，更系统，更智能的解决方案。

广东是用云量靠前的大省，建设规模全国第一，服务数量全国第一，上云系统数量全国第一，建设模式国内首创。2017数字政务指数省级排名中，广东连续三年排在全国第一，2017年数字政务指数值为38.85，同比增长31.74%。

作为改革开放的前沿阵地，“数字广东”的加速建设为人民带来了更便捷的服务，也优化了政府的公共服务模式。

让我们通过这一全国最典型的智慧政务案例，来充分了解云计算对地方数字化转型的关键推动作用。

以腾讯云作为底层技术支撑，“粤省事”平台成为百姓办事的指尖“神器”。利用腾讯云人脸和语音识别技术，交通查缴、人社、医疗等用户最需要的“刚性需求”，在“粤省事”平台上都可以快速办理。

目前，“粤省事”首批已上线服务142项，涉及驾驶证、行驶证、出入境证件、残疾人证等八大类证件服务，多项业务已实现指尖办理。

拥有QQ/微信这两大老百姓最常用的社交平台，是腾讯无可替代的优势。腾讯云的政企客户都可以充分利用微信、QQ形成的天然沟通渠道，让百姓零距离体验云计算带来的各种便利。

腾讯云与深圳市公安局联合打造的“深圳公安民生警务深微平台”，也是通过微信公众号、门户网站两种访问方式，整合公安内部118项民生服务事项。

而在这背后，正是腾讯云与深圳市公安局共建的一站式数字民生警务平台，实现了各业务之间的无缝对接和资源共享。

截至2017年年末，深圳公安民生警务平台已有注册用户412万余人，节约市民办事时间427.6万小时，节约办事成本1亿元。

云计算对政务服务的改善，绝不仅限于百姓能感知的前台；在“中台”和“后台”的建设方面，更是助力良多。

腾讯在助力各级政府“上云”方面是“行家里手”，其深耕中国互联网全场景20多年，拥有微信、QQ等“超级工程”，及承办大型活动的技术和经验，并深切了解政府、企业、供应链和最终用户的需求。

作为广东“数字政府”建设的重要一环，广东省政府部门的协同办公平台，正是利用了政务微信搭建，覆盖广东全省各级政府各部门单位，并部署在安全可控的政务云上。

这个建在手机上的协同办公平台，集成了公文审批、电子文件交换、任务督办等功能，大大方便公务员的跨部门、跨地域沟通协作；同时为公务员提供及时准确的信息发布渠道，方便规范地申请公务用车等，都有力地提升了政府工作人员的效率。

关于政府大数据、云计算平台的建设，还有一段来自官方的最权威，最精准的描述：

“加快政府大数据平台建设是提高社会治理能力和水平的迫切要求。各级党委和政府要强化互联网思维，善于利用互联网优势，着力在融合、共享、便民、安全上下功夫，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事，做到心中有数。”

这样超前的政务和云计算的结合，既能给老百姓带来更高效的服务，又能给公务行政带来更优化的变革，真是让百姓拥有了实实在在的安全感、幸福感和获得感。

5月23日，在2018腾讯“云+未来”峰会上，腾讯推出的“城市超级大脑”， 为政府上云进程有效解决了技术门槛高、人才紧缺、投入成本大等关键难题。

在新技术和新方案的助力之下，源起云端的智能变革，必将全面覆盖医疗、交通、教育、旅游、安防、政务、园区等城市生活的全场景，打破数据孤岛、系统割裂和重复建设瓶颈，帮助城市进一步提升智慧管理和运行水平，让城市为我们带来更美好的生活。